Участие общественности

Этапы градостроительной деятельности

Федеральные нормативно-правовые акты

Правила застройки г. Новокузнецка

г. Новокузнецк

Регионы РФ

1

2

3

4

5

- общественные обсуждения (слушания) Постановление от 18 октября 2000 г. г. Санкт-Петербург

При рассмотрении инвестиционного предложения доводятся до сведения результаты проведения общественных обсуждений рассматриваемого инвестиционного предложения, решение принимается с учетом общественного мнения, выявленного в ходе общественных обсуждений.

- общественный совет Постановление от 11 октября 2001 г. N 697-П Красноярского края

Рассмотрение и анализ предложений и инвестиционных проектов о размещении новых зданий и сооружений, развитии и реконструкции действующих объектов, результатов реализации инвестиционных проектов. Решения совета обязательны для всех участников процесса инвестирования строительства и проектирования, для подготовки и принятия решений администрациями городов и районов края.

Первый этап

 Обоснование инвестиций:

- разработка «Обоснований инвестиций»

- согласование «Обоснований»- предварительное согласование места размещения¹

Органы:

местная

администрация (комиссия по выделению земельных участков на перспективное строительство)

Документы:

Решение о предварительном согласовании (выделении) земельного участка

Разрешение на проектирование

Примечание:

¹ - Предварительное согласование места размещения не требуется, если есть генеральный план. В этом случае решение о размещении объекта остается за администрацией города.

ОМС информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Граждане имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием земель.

При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам изъятия. ОМС принимают решения о предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом результатов таких сходов или референдумов.

ОМС информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства (ст. 31 Земельный кодекс).

Граждане имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и о градостроительной деятельности.

Информирование граждан осуществляется ОМС через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок (ст. 18 Градостроительный Кодекс).

Общественные и иные НКО, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды (ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Примечание:

В случае, если объект (деятельность) может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума (ст. 13 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 29 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха).

Порядок информирования граждан о градостроительной деятельности устанавливается нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ (ст. 18 Градостроительный Кодекс).

П. 2.2 Согласование земельного проектирования:

1. Застройщики, заинтересованные в размещении объекта обращаются в Главное управление архитектуры и градостроительства с заявкой. В заявке должны быть указаны:

- назначение предполагаемого объекта и его краткая характеристика;

- обоснование размера земельного участка;

- предполагаемые сроки проектирования и строительства;

- примерное местонахождение земельного участка;

- обоснование инвестиций.

7. 6. Приемка в эксплуатацию построенных (реконструированных) инженерных сетей в объеме проекта производителя в установленном порядке специальной комиссией, создаваемой заказчиком, с обязательным участием представителей проектной организации, подрядчика, сетевых служб, Госархстройнадзора при наличии исполнительной съемки.

- Постановление от 19.10. 99 г. N 11/38 Об утверждении положения "О порядке проведения опросов общественного мнения "

- Постановление от 16 июня 1998 г. N 9/34  Об утверждении "Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Новокузнецке»

- Постановление от 16 июня 1998 г. N 9/33  Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и иных мирных массовых акций в г. Новокузнецке, 

- Распоряжение от 16 октября 1995 г. N 819 Об утверждении положения О референдуме города Новокузнецка

Примечание:   

Данные нормативно-правовые акты не предполагают прямого участия общественности в той или иной форме в градостроительной деятельности. Однако при наличии такого участия могут быть использованы для реализации прав граждан на участие в градостроительной деятельности.

- сход (собрание)* граждан Решение от 25.06.99 г. N 375/32 г. Пенза, Закон г. Москва от 25.06.97 года N 28-51, Решение от 28.10.97 г. N 16/2 г. Челябинск,  Постановление  от 5.11.01 г. N 212-ПП  Мурманская область, Закон от 20.10.02 г. N 48-ОЗ Новосибирская область, Решение от 14.01.99 г. N 7 г. Владимир, Постановление от 24.04.01 г. N 332 Волгоградская область, Постановление от 28.04.99 г. N 56/635, от 5.01.01 г. N 4 г. Волгоград, Указ от 31.05.01 года N 137-УГ Ивановская область, Постановление  27.10.98 г. N 251 г. Калуга, Постановление от 26.06.02 г. N 20/263-ГС г. Орел, Решение  от 26.05.00 г. N 541/42 Пензенская область, Решение от 30.05.00 г. N 556/35-1-00 г. Южно-Сахалинск

- информирование* Решение от 25.06.99 г. N 375/32 г. Пенза, Решение от 21.04.99 г. N 1/1 г. Уфа, Решение от 3.04.02 г. N 117 г. Калининград, Распоряжение от 29.08.01 г. N 3880  г. Тюмень

- участие депутата * Решение от 25.06.99 г. N 375/32 г. Пенза, Решение от 21.04.99 г. N 1/1 г. Уфа

- конференция * Закон г. Москвы от 25.06.97 года N 28-51,  Решение от 2810.97 г. N 16/2 г. Челябинск, Закон от 20.09.02 года N 48-ОЗ Новосибирская область, Решение от 21.04.99 г. N 1/1 г. Уфа, Решение от 14.01.99 г. N 7 г. Владимира, Постановление от 24.04.01 г. N 332 Волгоградской области, Указ от 31.05.01 года N 137-УГ Ивановской области, Постановление  27.10.98 г. N 251 г. Калуга, Постановление от 5.11.01 г. N 212-ПП Мурманская область, Постановление от 26.06.02 г. N 20/263-ГС г. Орел, Решение от 26.05.00 г. N 541/42 Пензенская область, Решение от 30.05.00 г. N 556/35-1-00 г. Южно-Сахалинск

- опрос* Постановление от 24.04.01 г. N 332 Волгоградская область, Постановление от 28.04.99 г. N 56/635, от 5.01.01 г. N 4 г. Волгоград, Закон г. Москвы от 25.06.97 года N 28-51,  Решение от 28.10.97 г. N 16/2 г. Челябинск, Решение от 21.04.99 г. N 1/1 г. Уфа, Решение от 14.01.99 г. N 7 г. Владимир, Решение от 26.10.00 г. N 137/10 Красногорского района Московской области, Указ от 31.05.01 года N 137-УГ Ивановская область, Постановление  27.10.98 г. N 251 г. Калуга, Постановление  от 5.11.01 г. N 212-ПП Мурманская область, Решение  от 26.05.00 г. N 541/42 Пензенская область, Решение от 30.05.00 г. N 556/35-1-00 г. Южно-Сахалинск, Приказ от 15.02.99 г. N 9 Удмурдская  республика         

- СМИ * Постановление от 17.10.02 г. N 232 Новгородская область,  Решение от 14.01.99 г. N 7 г. Владимир, Решение от 26.10.00 г. N 137/10 Красногорского района Московской области, Закон от20.09.02 года N 48-ОЗ Новосибирская область, Постановление от 31.08.00 г. N 89-П Саратовская область, Постановление от 24.04.01 г. N 332 Волгоградская область, Постановление от 28.04.99 г. N 56/635, от 5.01.01 г. N 4 г. Волгоград, Указ от 31.05.01 г. N 137-УГ Ивановская область, Постановление  от 5.11.01 г. N 212-ПП Мурманская область, Постановление от 26.06.02 г. N 20/263-ГС г. Орел, Решение от 26.05.00 г. N 541/42 Пензенская область, Закон Сахалинской области 16.07.02 г. N 354

- общественные обсуждения (слушания) * Постановление от 17 октября 2002 г. N 232 Новгородской области, Решение от 21 апреля 1999 г. N 1/1 г. Уфа, Решение от 19 апреля 2001 г. N 132 г. В. Новгород, Постановление от 31 августа 2000 года N 89-П Саратовской области, Закон от 20 сентября 2002 года N 48-ОЗ Новосибирской области, Постановление от 24 апреля 2001 г. N 332 Волгоградской области, Постановление от 28 апреля 1999 г. N 56/635, от 5 января 2001 г. N 4 г. Волгограда, Указ от 31 мая 2001 года N 137-УГ Ивановской области, Решение от 3 апреля 2002 г. N 117 г. Калининграда, Постановление  27 октября 1998 г. N 251 г. Калуга, Постановление  от 5 ноября 2001 г. N 212-ПП Мурманская область, Решение от 30 мая 2000 г. N 556/35-1-00 г. Южно-Сахалинска, Решение от 25 октября 2002 г. N 129 Г. Твери, Закон Сахалинской области от 6 июля 2002 года N 354, Приказ от 15 февраля 1999 г. N 9 Удмурдской  республики

-письменные обращения * Решение от 3 апреля 2002 г. N 117 г. Калининграда, Постановление  от 5 ноября 2001 г. N 212-ПП Мурманская область, Указ от 31 мая 2001 года N 137-УГ Ивановской области, Решение  от 26 мая 2000 г. N 541/42 Пензенская область, Распоряжение от 29 августа 2001 г. N 3880  г. Тюмени

-экспозиции, выставки * Постановление от 17 октября 2002 г. N 232 Новгородской области, Постановление от 24 апреля 2001 г. N 332 Волгоградской области, Постановление от 28 апреля 1999 г. N 56/635, от 5 января 2001 г. N 4 г. Волгограда, Закон от 20 сентября 2002 года N 48-ОЗ Новосибирской области, Постановление от 31 августа 2000 года N 89-П Саратовской области, Решение от 14 января 1999 г. N 7 г. Владимира, Постановление от 26 июня 2002 г. N 20/263-ГС г. Орел, Закон Сахалинской области 16 июля 2002 года N 354

-в коллективах * Закон от20 сентября 2002 года N 48-ОЗ Новосибирской области

-общественные организации * Решение от 21 апреля 1999 г. N 1/1 г. Уфа, Решение от 14 января 1999 г. N 7 г. Владимира, Постановление от 26 июня 2002 г. N 20/263-ГС г. Орел

-референдум  * Решение от 14 января 1999 г. N 7 г. Владимира, Постановление  от 5 ноября 2001 г. N 212-ПП Мурманская область, Указ от 31 мая 2001 года N 137-УГ Ивановской области, Постановление от 26 июня 2002 г. N 20/263-ГС г. Орел, Решение  от 26 мая 2000 г. N 541/42 Пензенская область, Приказ от 15 февраля 1999 г. N 9 Удмурдской  республики

2. Разработка документации, в т.ч. ОВОС

Органы:

органы исполнительной власти

(управление архитектуры и градостроительства)

Документы:

Акт выбора площадки

Положительные заключения заинтересованных органов

Примечание:

² - По несложным объектам Акт выбора земельного участка и все необходимые согласования могут быть оформлены на основании Декларации (ходатайства) о намерениях

Предусматривает участие граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю, т.е. граждане, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством (ст. 1 Земельный кодекс).

Решение органов государственной власти и органов местного самоуправления о разработке градостроительной документации любого вида или о внесении в нее изменений, а также основные положения градостроительной документации любого вида подлежат опубликованию (ст. 28 Градостроительный кодекс).

Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан  (ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Примечание:

    Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе (ст. 28 Градостроительный кодекс).

Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком как неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Информирование и участие общественности осуществляется проводится на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду.

Общественность участвует в подготовке и обсуждении материалов оценки воз

действия на окружающую среду. Это реализуется посредством общественных обсуждений (общественных слушаний).

Информация о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по ОВОС, о дате и месте проведения общественных слушаний, других форм общественного участия, публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений (проведения общественных слушаний). Заказчик также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности, или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса ОВОС, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.

Дополнительное информирование участников процесса ОВОС может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами.

От граждан и общественных организаций принимаются письменные замечания и предложения в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. (ч. 4 Приказа Госкомэкологии РФ "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации").

Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

Примечание:

При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений, в том числе общественных слушаний, необходимо руководствоваться степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывать фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности (ч. 4 Приказа Госкомэкологии РФ "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации").

С учетом заключений различных органов, а также результатов общественного обсуждения органы государственной экспертизы подготавливают сводное заключение в установленные сроки. (Постановление Госстроя РФ "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации").

П. 2.2 10. Оформление акта выбора земельного участка  производится при:

- размещении наиболее градостроительно значимых и технически сложных объектов, требующих глубокого проектного обоснования;

- при размещении объекта, предполагающего вариантность размещения;

-при размещении объекта, который может оказывать вредное воздействие на окружающую среду.

11. Для выбора земельного участка по представлению. Главного управления архитектуры и градостроительства и управления по земельным ресурсам и землеустройству создается комиссия из ответственных представителей администрации города и районов, застройщика, проектных организаций, органов государственного надзора и других заинтересованных учреждений и организаций и землепользователей. Состав комиссии утверждается администрацией города персонально,

13. Акт выбора земельного участка для размещения объекта утверждается главой администрации города или его заместителем и является основанием для получения застройщиком архитектурно - планировочного задания и проведения проектно - изыскательских работ.

-экспертиза * Указ от 31 мая 2001 года N 137-УГ Ивановской области, Закон от 20 сентября 2002 года N 48-ОЗ Новосибирской области, Решение от 14 января 1999 г. N 7 г. Владимира, Постановление от 24 апреля 2001 г. N 332 Волгоградской области, Постановление от 28 апреля 1999 г. N 56/635, от 5 января 2001 г. N 4 г. Волгограда, Постановление  27 октября 1998 г. N 251 г. Калуга, Постановление  от 5 ноября 2001 г. N 212-ПП Мурманская область, Решение  от 26 мая 2000 г. N 541/42 Пензенская область, Закон Сахалинской области 16 июля 2002 года N 354

-общественные слушания * Решение от 19 апреля 2001 г. N 132 г. В. Новгород

Третий этап

Заключение Государственной ЭЭ

Органы:

Территориальные органы МПР

Документы:

Положительное заключение

Граждане и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы имеют право получать от специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения.

При подготовке заключения государственной экологической экспертизы экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и при принятии решения о реализации объекта государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, направленные в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы и отражающие общественное мнение (ст. 14, 19 ФЗ «Об экологической экспертизе).

Также может проводиться общественная экологическая экспертиза, которая организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления. Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу имеют право участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы, а также обязаны известить население о начале и результатах ее проведения (ст. 20-23 ФЗ «Об экологической экспертизе).

1.

- общественный контроль Указ от 31 мая 2001 года N 137-УГ Ивановской области Постановление  от 5 ноября 2001 г. N 212-ПП Мурманская область, Решение  от 26 мая 2000 г. N 541/42 Пензенская область

-согласительная комиссия Решение от 19 апреля 2001 г. N 132 г. В. Новгород, Постановление от 28 апреля 1999 г. N 56/635, от 5 января 2001 г. N 4 г. Волгограда, Указ от 31 мая 2001 года N 137-УГ Ивановской области Решение от 3 апреля 2002 г. N 117 г. Калининграда, Постановление  от 5 ноября 2001 г. N 212-ПП Мурманская область, Решение  от 26 мая 2000 г. N 541/42 Пензенская область, Закон Сахалинской области от 16 июля 2002 года N 354

2.

- общественный контроль Указ от 31 мая 2001 года N 137-УГ Ивановской области

-информирование Решение от 3 апреля 2002 г. N 117 г. Калининграда

Четвертый этап

1. Утверждение проекта

2. Согласование места размещения³

Органы:

Орган исполнительной власти

Документы:

Положительные заключения

Примечание:

³ – для согласования места размещения необходимо собрать заключения и технические условия к размещению объекта строительства во всех заинтересованных территориальных органах.

Граждане Российской Федерации и их объединения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме:

- участие в собраниях (сходах) граждан

- участие в общественных слушаниях

- участие в обсуждениях градостроительной документации

    А также

- требовать рассмотрения их предложений

- проводить независимые экспертизы документации за счет собственных средств

- требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства РФ (ст. 18 Градостроительный кодекс).

Общественные и иные НКО, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право участвовать в установленном порядке в принятии решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан(ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Основные положения любого вида градостроительной документации после ее утверждения подлежат опубликованию (Постановление Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации").

При этом стоит отметить, что письменные обращения граждан, предусмотренные законодательством РФ в ОМС и к их должностным лицам, стоит рассматривать как один из источников информации – обратная связь – о фактах неблагополучия в градостроительной практике и предложениях с мест о наиболее эффективных, с точки зрения населения, направлениях развития, которые требуют тщательного анализа и принятия местными органами управления, заказчиками и разработчиками градостроительных проектов решений в соответствии с их полномочиями и задачами (Методические рекомендации по разработке Порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений).

к п. 2 П.п. 2.1,2.3, 2.4 Правил застройки г. Новокузнецка

2.1. 1. Предоставление земельных участков для строительства объектов любого назначения на территории города осуществляется распоряжениями администрации города на основании утвержденной градостроительной документации по заявлениям юридических лиц и граждан (застройщиков) по представлению Главного управления архитектуры и градостроительства.

2. Предоставление земельного участка производится в следующем порядке:

- согласование земельного участка для проектирования;

- заключение договора между администрацией и застройщиком о порядке строительства объекта,

- предоставление земельного участка для строительства объекта,

- предоставление земельного участка в использование владельцу.

3. При наличии двух или более заявлений на застройку одного и того же земельного участка решение о приоритетности заявителей принимает Главное управление архитектуры и градостроительства на основании представляемых заявителем документов, материалов и обоснований инвестиций.

5. Предоставление земельных участков может осуществляться по конкурсу в следующих случаях:

- предоставления земельного участка для строительства объектов особой важности для формирования градостроительных комплексов;

- предоставления земельного участка в историко - мемориальных зонах;

- для привлечения инвесторов (застройщиков) на выгодных для города условиях.

6. Конкурсы могут проводиться на идею, концепцию, проекты:

- всех видов планировки и застройки микрорайонов, кварталов или их функциональных зон;

- важнейших градостроительных ансамблей, комплексов, общественных центров;

- отдельных жилых, общественных и промышленных здешний и сооружений, имеющих важнейшее градостроительное значение.

7. Решение о проведении конкурса принимается главой администрации города на основании предложений главного управления архитектуры и градостроительства и управления по земельным ресурсам и землеустройству по согласованию с Новокузнецкой организацией Союза архитекторов России.

2.2.4. Ответ о возможности проведения градостроительного обоснования объекта для предоставления земельного участка дается в форме Разрешительного письма , утверждаемого главой администрации города, или его заместителем. Разрешительное письмо выдается после рассмотрения заявки комиссией по предоставлению земельных участков. Состав комиссии и Положение о ней утверждается распоряжением администрации города.

5. Разрешительное письмо дает право застройщику (в течение срока действия) выполнять предварительные проектные проработки по его застройке и проектные работы.

6. В пределах срока действия разрешительного письма Главное управление архитектуры и градостроительства выдает застройщику архитектурно - планировочное задание, в котором определяется необходимость проведения определенного вида экспертиз, в том числе и экологической.

7. Срок действия разрешительного письма устанавливается в пределах нормативного срока проектирования, но не более 2-х лет со дня его утверждения. Более длительный срок может устанавливаться для важных в градостроительном отношении объектов, что специально оговаривается в разрешительном письме.

8. Установленный срок действия Разрешительного письма по его истечении может быть продлен Главным управлением архитектуры и градостроительства при предоставлении застройщиком своевременного мотивированного ходатайства.

2.3. 1. Земельные участки для строительства объектов предоставляются распоряжениями администрации города по представлению Главного управления архитектуры и градостроительства и согласованию с управлением по земельным ресурсам и землеустройству.

2. Главное управление архитектуры и градостроительства готовит распоряжение о предоставлении земельного участка для строительства утвержденной проектной документации после рассмотрения на градостроительном Совете утвержденной в установленном порядке проектной документации.

3. Одновременно с подготовкой проекта распоряжения застройщик заключает с администрацией города Договор о порядке строительства объекта и участии в развитии инженерной и социальной инфраструктуры города.

4. Земельные участки для строительства объектов предоставляются в аренду сроком на 2 года (на период строительства).

5. На основании принятого распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства управление по земельным ресурсам и землеустройству оформляет юридические документы на право пользования (аренды) земельным участком на период строительства.

Пятый этап

1.    Установление границ в натуре

2.    Получение документов, подтверждающих право собственности 

Органы:

Орган исполнительной власти

Юстиция

Документы:

Землеустроительное дело

На этих этапах участие общественности (ст. 18 Град код) ограничивается правом:

- требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

- обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

- требовать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлечения к ответственности граждан, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

- попечительский совет

Постановление от 10 декабря 1999 г. N 495-п Омской области

Оказание содействия в решении актуальных задач по строительству, активизация работ по строительству, оказание содействия в организации благотворительной деятельности. Решения попечительского совета имеют рекомендательный и консультативный характер.

- общественный контроль

Указ от 31 мая 2001 года N 137-УГ Ивановской области

Общественному контролю со стороны граждан в лице их инициативных групп и объединений, могут подвергаться соблюдение должностными лицами органов местного самоуправления:

- порядка выполнения инженерных изысканий;

- сооружения транспортных инженерных инфраструктур.

- информирование

Решение от 3 апреля 2002 г. N 117 г. Калининграда

Информирование населения о строительстве, реконструкции объектов жилищно - гражданского назначения, комплексном благоустройстве территорий, прокладкеинженерных и транспортных коммуникаций, строительстве иных объектов, если они затрагивают права жителей: опуб ликование информации об утвержденной градостроительной документации в СМИ и обеспечение доступа для жителей с целью ознакомления

Шестой этап

1. Строительство

2. Ввод в эксплуатацию

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством (ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

К такому контролю относятся:

- общественный контроль за выполнением санитарных правил (ст 8. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

- общественный земельный контроль за использованием земель (ст. 72 Земельный кодекс)

- общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства в градостроительстве (ст. 7 Градостроительный кодекс)

После введения в эксплуатацию объекта строительства у граждан остается право  требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве (ст. 18 Градостроительный кодекс).

А также на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица своевременно информировать население об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

к п. 1 П.п. 4,5,6,7  Правил застройки г. Новокузнецка

2.6. 1. Реконструкция и расширение существующих объектов без изменения целевого назначения на ранее предоставленных юридическим липам и гражданам земельных участках осуществляется исключительно на основании распоряжений администрации города и разрешения инспекции Госархстройнадзора на выполнение строительно - монтажных работ.

2. Установка временных сборно - разборных сооружений с целью повышения эффективности использования территории производится по согласованию Главного управления архитектуры и градостроительства на основании проектных материалов.

4.1. Застройка жилых районов и микрорайонов должна осуществляться в соответствии с утвержденными генеральным планом города и проектами детальной планировки районов и застройки.

4. Проекты размещения строительства, проекты застроек микрорайонов разрабатываются генеральной проектной организацией, по заказу администрации города рассматриваются и утверждаются администрацией города по представлению Главного управления архитектуры и градостроительства и проектной организации.

9. Проект производства работ и очередность строительства объектов должны быть согласованы в Главном управлении архитектуры и градостроительства.

5. 3. Размещение и строительство промышленных предприятий должно осуществляться в соответствии с генеральным планом города Новокузнецка в промышленных районах (зонах) и промузлах, а также в коммунально - складских зонах, размещенных в соответствующих районах города.

к п. 2

П.10 Правил застройки г. Новокузнецка

2.3.10. После окончания строительства, приемки и ввода в эксплуатацию объекта юридические документы на пользование земельным участком оформляются управлением по земельным ресурсам и землеустройству на владельца объекта согласно акту приемки и ввода в эксплуатацию объекта по представлению заявки, исполнительной съемки наземных и подземных сооружений и материалов по уточнению границ и площади земельного участка в натуре по факту.

7.6. Приемка в эксплуатацию построенных (реконструированных) инженерных сетей в объеме проекта производителя в установленном порядке специальной комиссией, создаваемой заказчиком, с обязательным участием представителей проектной организации, подрядчика, сетевых служб, Госархстройнадзора при наличии исполнительной съемки.

10.4. Порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов установлен на территории города в соответствии с действующим законодательством и распространяется на объекты производственного и жилищно - гражданского назначения всех форм собственности после окончания нового строительства, реконструкции, расширения и капитального ремонта