Материалы по ситуации. Ростехнадзор и ЦЛАТИ 2007-2009.

|| Хроника событий >>||

ИТОГИ: 12 мая 2008 года Президент России Дмитрий Медведев в соответствии с пунктом "д" статьи 83 Конституции РФ своим указом назначил Юрия Трутнева министром природных ресурсов и экологии.

10.04.09. 70 процентов коррупции. В Ростехнадзоре началась беспрецедентная кадровая чистка – будет уволено более 2/3 руководящего состава. 70% руководителей территориальных органов уже ушли или скоро покинут свои места по собственному желанию или в связи с тем, что находятся под подпиской о невыезде или под арестом.

Экстренный выпуск новостей Гильдии 22 января 2008. Создание нового ведомства.

Письмо Гильдии в Московское МТУ Ростехнадзора
(о качестве проектной документации).

Ответ Московского МТУ Ростехнадзора.

По данным, поступающим в Гильдию, в начале 2007 года Ростехнадзор жестко поставил задачу обеспечить объемами работ ФГУ ЦЛАТИ. По тем же данным, в г. Москве и некоторых других регионах отдано устное распоряжение территориальных управлений не подписывать проекты, а направлять всех проектировщиков на "согласование вопроса" в ЦЛАТИ. Некоторые организации сообщают, что им уже отказано в рассмотрении проектов. Даже при оптимистичном прогнозе развития подобной ситуации ЦЛАТИ становится монополистом на рынке природоохранного проектирования, т.к. само ФГУ оказывает те же проектные услуги, при этом вынуждая всех конкурентов дополнительно закладывать стоимость "согласования" в проекты. Более того, по поступающим сообщениям, аналогичное требование согласования предъявляется к аналитическим лабораториям. В этом случае ситуация затрагивает интересы подавляющего большинства экологических компаний и ставит под угрозу существование рынка природоохранного проектирования и экоаналитических услуг как такового. Также монополизация рынка неизбежно ведет к монопольным ценам и падению качества проектов, что нарушает интересы всех природопользователей.

В этой связи Гильдией предпринимаются активные конкретные действия. Эти действия одобрены и поддержаны подавляющим большинством профильных организаций, как входящих, так и не входящих в Гильдию. Наша активность не является PR-акцией, и мы не будем широко анонсировать предпринимаемые меры. Нам важен результат, а не то, кому лично припишут его достижение. Мы хотим одного - просто честно делать свою работу. Но в данной ситуации те, кто далек от понимания экологических проблем России, принуждают несколько тысяч профессионалов-экологов к несвойственным им действиям.

Действия Гильдии, направленные на нормализацию ситуации в отрасли, предпринимаются практически круглосуточно. Если у вас есть конкретные предложения, информация, письма и документы по данному вопросу, просим направлять их в наш адрес: . Вопрос также обсуждается на форуме Гильдии: действия ЦЛАТИ, где можно разместить документы и мнения анонимно.

Аналогичная ситуация складывалась два года назад в ЦЛАТИ по Московской области (Материалы "Мособлэколога" - памятки разработчикам). Тогда экологам-проектировщикам удалось отстоять свои позиции. Как показывает опыт, прежде всего необходимы массовые обращения в различные инстанции от имени разных организаций с обнародованием любых фактов отказа в рассмотрении документации и направления на обязательное согласование в ЦЛАТИ. Другие предложения приводятся ниже.

Количество различных запросов и писем (в том числе с описанием выдвинутых вам устных требований без документального подтверждения) по данной теме в различные инстанции и от разных организаций имеет очень важное значение для разрешения сложившейся ситуации.

Адреса для направления ваших писем:
- Федеральная антимонопольная служба: Садовая Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995 E-mail: delo@fas.gov.ru факс: (495) 254-83-00 http://fas.gov.ru
- Комитет Государственной Думы по экологии: Председатель комитета ЗЛОТНИКОВА Тамара Владимировна (Фракция "Яблоко") 292-60-23 факс. Заместители председателя комитета: БЕРДОВ Геннадий Ильич (КПРФ), ГАЛАЗИЙ Григорий Иванович (Фракция "Наш дом - Россия"), КОСТЮТКИН Владимир Михайлович (ЛДПР) 292-94-71 факс, ТЕТЕЛЬМИН Владимир Владимирович (Депутатская группа "Российские регионы") 292-33-11 факс. Заместитель руководителя аппарата комитета: КУДРИНА Ирина Владимировна 292-97-33. ГосДума: 103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1.
- Генеральная прокуратура РФ: 125993, ГСП-3, Россия, Москва ул. Б. Дмитровка, 15а. Справочная тел. 692-26-82 Справочная по обращениям граждан тел. 691-60-66.
- Председатель Правительства Российской Федерации: 103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2, стр. 2.
- Президент России и Администрация Президента России: ул. Ильинка, д. 23, 103132, Москва, Россия. Что пишут Президенту http://www.kremlin.ru/sdocs/ppmail.shtml.

Текст письма курских экологов, победивших ЦЛАТИ.

Предложения, поступившие в Гильдию экологов:
- Направить письмо в ГосДуму для подготовки депутатского запроса.
- Направить запрос в Прокуратуру о проверки правомерности действий.
- Направить запрос в ФАС (Федеральную Антимонопольную Службу) о проверке соответствия деятельности ЦЛАТИ и Ростехнадзора антимонопольному законодательству.
- Направить письмо Премьер-министру РФ.
- В виду отсутствия официальных документов Ростехнадзора, обращаться в суд, в другие инстанции, наконец в сам Ростехнадзор (с уведомлением о вручении) с указанием: "Такого-то числа такой-то работник в такой-то форме потребовал от меня того-то и того-то. Прошу объяснить, на каком основании предъявляются требования, которые представляются незаконными потому-то и потому-то, а также утвердить такой-то документ.
- Направлять письма с оценкой деятельности, а также письма по конкретным фактам безосновательного отказа в положительном заключении Ростехнадзора: 1) независимо в перечисленные выше структуры; 2) в НП "Гильдия экологов" для включения в единое обращение экологов-предпринимателей.
- Опубликовать на сайте текст коллективного обращения экологов-предпринимателей со сбором подписей.
- Разработчикам: в случае требования об оплате услуг, заключать договор, но оплату не производить. Договор является документом, позволяющим осуществлять юридические действия.

Материалы для составления писем-запросов и обращений.
Статьи УК, под которые, по нашему мнению, в случае документального подтверждения, подпадает вышеописанная деятельность:
- ст 169 - воспрепятствование законной предпринимательской деятельности: "… неправомерный отказ в выдаче специального разрешения … либо уклонение от его выдачи… должностным лицом с использованием служебного положения".
- ст.178 - монополистические действия и ограничение конкуренции: "… ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности…"
- ст. 179 - принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения (прием документов на рассмотрение в Ростехнадзор только после заключения сделки с ФГУ ЦЛАТИ").

Фразы и формулировки, полученные из разных источников:
- ... совмещение функций органов исполнительной власти, в том числе функций государственного надзора, с функциями хозяйствующих субъектов.
- ... ФГУ ЦЛАТИ предписывается взимать с предприятий дополнительную плату за принудительную услугу - рассмотрение экологической документации заявителя этой организацией, без согласования которой документацию не будут принимать в Ростехнадзоре.
- ... согласование для получения разрешений Ростехнадзора на сбросы, выбросы, размещение отходов осуществляет хозяйствующий субъект - ФГУ ЦЛАТИ, который одновременно, согласно своему Уставу, занимается оказанием платных услуг по разработке аналогичной документации. То есть, ФГУ ЦЛАТИ рассматривает документацию одного и того же характера, разработанную им самим и разработанную конкурирующими фирмами.
- ... необоснованное представление отдельному хозяйствующему субъекту (ФГУ "ЦЛАТИ") льгот и прав, ставящих его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке одного и того же товара.
- ... отрицательные заключения на проекты конкурирующих с ФГУ ЦЛАТИ организаций.
- ... обязательное проведение анализов только этой организацией (вытеснение с рынка иных аттестованных лабораторий).
- ... помимо платы, установленной ФЗ "Об экологической экспертизе", взимается еще один дополнительный платеж.
- ... законопослушные природопользователи, желающие строить свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства и взаимодействующие со свободно выбранной фирмой-разработчиком, становятся объектом придирок, проволочек и вымогательства. В качестве альтернативы им предлагается другой путь - обращаться за разработкой такого же проекта в ФГУ ЦЛАТИ.
- ... навязывание услуги, без которой невозможно получить обязательный документ.
- ... в конечном итоге губительно скажется на состоянии окружающей среды Российской Федерации, поскольку действенный и объективный государственный контроль подменяется интересами отдельно взятой коммерческой организации.
- ... резко ухудшает международный имидж РФ, т.к. среди наших заказчиков иностранные компании, в том числе крупные инвесторы.
- ... создаются благоприятные условия для чиновничьих злоупотреблений и коррупции.
- Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред 07.0.3.2005 ) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
- Также см. материалы "Мособлэколога" - памятки разработчикам.

Письмо петербургских экологов и ответ прокуратуры.

Обсуждения на форумах.
Юридический центр промышленной экологии http://www.promecolog.ru/forum/index.php?s=1fc6e9ed18ae572bcb7b00131793d51e&showtopic=28.
- Законны ли требования РТН о необходимости согласования проектов ПДВ, ПНОЛРО, ПДС, а также форм отчетности в ЦЛАТИ за деньги?
- Если вкратце. В деятельности ЦЛАТИ на сегодняшний день можно выделить два основных направления: 1) обеспечение деятельности РТН в качестве подведомственной организации, что должно осуществляться за счет бюджетного финансирования; 2) оказание услуг юридическим и физическим лицам на договорной основе. Во втором случае деятельность ЦЛАТИ должна осуществляться на основании норм гражданского законодательства, регулирующего договорные и иные обязательства, основанные на равенстве, автономии воли и т.п. (ст.2 Гражданского кодекса РФ), то есть в результате свободного волеизъявления субъекта хозяйственной деятельности и с соблюдением требований антимонопольного законодательства. В настоящее время необходимости согласования проектов ПДВ, ПНОЛРО, ПДС, а также форм отчетности в ЦЛАТИ в действующем законодательстве не содержится. В связи с этим указанные требования РТН неправомерны.
(Там же, на форуме:)
- Ростехнадзор насильно отправляет в ЦЛАТИ согласовать проекты ПДВ. Этож беспредел какой то!!! Мы же живем в свободной СТРАНЕ!!! А ощущения другие...
- Деятельность ЦЛАТИ регламентируется, прежде всего, уставными документами. ФГУ «ЦЛАТИ» Ростехнадзора по федеральным округам действуют на основании уставов, утвержденных Ростехнадзором и являются правопреемниками ФГУ «ЦЛАТИ» МПР России по федеральным округам, В свою очередь, у ФГУ «ЦЛАТИ» по федеральным округам есть филиалы по субъектам РФ, которые действуют на основании положений, утверждаемых ФГУ «ЦЛАТИ» по федеральным округам. В состав филиалов могут входить территориально обособленные отделы и посты, которые также действуют на основании утвержденных положений. Отдельные вопросы деятельности ФГУ «ЦЛАТИ» и взаимодействия данного Учреждения с территориальными органами Ростехнадзора регламентируются приказами Ростехнадзора (в частности, приказом Ростехнадзора от 07 октября 2005 г. № 712 «О взаимодействии территориальных органов Ростехнадзора с ФГУ «ЦЛАТИ», приказом Ростехнадзора № 251 от 29 марта 2006 г. «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду»).
- В отношении деятельности ФГУ «ЦЛАТИ» Юридическим центром промышленной экологии подготовлены юридические заключения по вопросам: – неправомерности требований территориального органа Ростехнадзора о необходимости обращения в ФГУ «ЦЛАТИ» для разработки нормативов допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и подготовки материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установления лимитов на размещение отходов; – неправомерности передачи в ФГУ «ЦЛАТИ» территориальным органом Ростехнадзора для проверки на платной основе поступающей от предприятия документации для выдачи разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установления лимитов на размещение отходов; – неправомерности требований территориального органа Ростехнадзора о предоставлении предприятиями-природопользователями заключений ФГУ «ЦЛАТИ» по правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Форум сайта Центра ЮСБ. Ростехнадзор-ЦЛАТИ. Терпение кончилось http://www.usblaw.ru/forum/index.php?showtopic=4177&st=0.
Нас в Курске достали: пришлось написать такое письмо в прокуратуру, федеральную антимонопольную службу и администрацию президента. ИДЕТ проверка.
Мы, группа проектировщиков, работающих на рынке оказания природоохранных услуг Курской области, вынуждены обратиться к Вам по следующему вопросу. В нарушение Закона РФ «О защите конкуренции», а также своих же внутренних нормативных документов, управление «Ростехнадзора» по Курской области осуществляет действия, направленные на монополизацию рынка природоохранных услуг и лоббированию коммерческих интересов хозяйствующего субъекта - Центра лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ). Что является прямым нарушением ст.8;34 Конституции Российской Федерации. В настоящее время с прямого указания управления «Ростехнадзора» по Курской области в ведение ЦЛАТИ от имени «Ростехнадзора» переданы все виды природоохранных услуг от рассмотрения материалов для выдачи ВСЕХ видов разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, до осуществления функций по контролю всех видов воздействия на природную среду и администрирования платежей за загрязнение окружающей природной среды. При этом ЦЛАТИ вводит обязательную оплату навязываемых услуг по «рассмотрению» или «подготовки документов к рассмотрению».
Кроме того, выдача разрешений или «положительного заключения» обуславливается обязательным заключением договоров с ЦЛАТИ на проведение ежегодного контроля выбросов, сбросов и т.д. Создавшаяся ситуация не только ведет к монополизации рынка природоохранных услуг, но и создает широкое поле для различного рода злоупотреблений!
Тут же рождаются обращения руководства ЦЛАТИ в адрес «Ростехнадзора» с просьбой воздействовать на предприятия, задерживающие оплату по договорам хозяйствующей деятельности ЦЛАТИ, «Ростехнадзором» выдаются предписания, прямо обязывающие предприятия заключать договора именно с ЦЛАТИ, навязывается проведение работ, необязательных по действующему законодательству, письмами ЦЛАТИ в адрес предприятий анонсируется свое подведомственное отношение к «Ростехнадзору» и обещается беспроблемное согласование проектной документации. Вообще, вызывает законные вопросы состояние дел, когда ЦЛАТИ занимается разработкой проектной документацией и сам же согласовывает свою же документацию от имени «Ростехнадзора».
Отдельного внимания заслуживает вопрос оказания давления на предприятия по поводу проведения, якобы, обязательных лабораторных анализов. Можно только предположить, во сколько предприятиям области обошлись и продолжают обходиться, например, анализы автомобильных воздушных и масляных фильтров, а также ветоши и замазученного песка. Причем, проводить эти анализы из ЦЛАТИ представителей предприятий направляют в ООО «Центр анализов и расчетов», непосредственное отношение к которой имеет руководство ЦЛАТИ.
Естественно, в создавшейся ситуации протекционизма со стороны «Ростехнадзора» в пользу ЦЛАТИ, последний создает различные препятствия для сторонних разработчиков. Например, при официальном сроке рассмотрения проектов в один месяц, ЦЛАТИ установил срок рассмотрения для остальных проектировщиков в два месяца, а фактически часто затягивает его до года и более. Дело дошло до абсурда: на основании «коммерческой тайны» засекречиваются исходные данные для подготовки материалов для получения ежегодных разрешений (например, для получения разрешения на неорганизованный сброс на рельеф).
С этого года в ведение ЦЛАТИ управлением «Ростехнадзора» по Курской области передано и администрирование платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Нетрудно представить к чему это приведет и без того обостренную ситуацию, выражающуюся в:
- совмещении функций органов исполнительной власти с функциями хозяйствующего субъекта,
- необоснованном предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту льгот и прав, ставящих его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам,
- навязывании договоров с хозяйствующим субъектом, без которых невозможно получить документ.
- нарушении установленных законом норм и сроков рассмотрения документации сторонних разработчиков.
Учитывая вышеизложенное, и на основании Закона РФ «О защите конкуренции» (ст.15) просим Вашего содействия в наведении порядка в указанной сфере, а именно: 1. Лишить Центр лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) функций органа исполнительной власти. 2. Обязать управление «Ростехнадзора» по Курской области впредь соблюдать положения Конституции России и Закона «О защите конкуренции».

Проверка ФАС показала наличие фактов прямого нарушения закона "О защите конкуренции" в части передачи плномочий органа власти хозяйствующему субъекту. Руководителю РТН по Курской области выдан акт УФАС с констатацией этого факта и уведомлением об открытии дела. Представитель федерального ФАС отправился с командировкой в другие регионы по этому же вопросу. Призываю всех проектировщиков: ПИШИТЕ обращения в УФАС по вашему региону и в федедеральную ФАС!!! Только так дело сдвинется с мертвой точки.
Проведенной прокуратурой области проверкой установлено, что Курским филиалом ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» при осуществлении коммерческой деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности допускаются действия, которые могут привести к ущемлению интересов других хозяйствующих субъектов на данном рынке услуг. Так, бланк, используемый Курским филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направляемый юридическим лицам с предложением оказания услуг по разработке экологической проектной документации, незаконно содержит изображение Государственного герба Российской Федерации с геральдическим щитом, а также наименование Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Кроме того, в данных письмах учреждением указывается на свое подведомственное отношение к Ростехнадзору, что предполагает без проблемное согласование проектной документации в территориальном федеральном органе исполнительной власти. Вместе с тем, федеральное законодательство запрещает совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора. В связи с тем, что указанные действия Курского филиала ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО» при предоставлении платных услуг могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, его руководитель Владимир Морозов предостережен прокуратурой области о недопустимости использования в этих целях полномочий федерального органа исполнительной власти и выполнения несвойственных учреждению функций, сообщили в пресс-службе прокуратуры Курской области.

В конце марта - начале апреля 2007 года в территориальные управления Ростехнадзора рассылается письмо за подписью Статс-секретаря РТН К.Л. Чайки "О недопущении нарушений Законодательства при исполнении функций по установлению нормативов воздействия на окружающую среду". Письмо датировано 21 марта 2007 года, ссылается на предостережение Прокуратуры Российской Федерации и содержит формулировку: "...примите меры по надлежащему исполнению функций по установлению нормативов выбросов, лимитов на размещение отходов". Полный текст письма Ростехнадзора.

Ссылки по теме:
- Взяткам.net Рейтинг. Место 8. Москва, Ростехнадзор РФ, Артюх Ю.В. Подробнее: Москва, Ростехнадзор РФ взяточник: Артюх Ю.В. (начальник) посредник Глебов В.Н. сумма: 15 % от каждого контракта услуга: регистрации экспертных заключений по объектам дата взятки: 2006 год.
Этот рейтинг призван помочь представить действительную ситуацию со взятками в России. Не секрет, что, к примеру, из 7000 задержанных за взятки в последние 2 года, по данным МВД, только около 5% составляют чиновники высокого ранга: работники министерств и ведомств, сотрудники таможенных органов, главы администраций районов. Реальная ситуация скорее всего - иная. Этот рейтинг формируете вы сами - оставляя сообщения о фактах дачи взяток. Чем больше сообщений о конкретном фигуранте - тем выше его место в рейтинге.
- Константин Пуликовский: коррумпированные чиновники уходят в прошлое http://www.rg.ru/2004/12/09/a48009.html "Российская газета" - Федеральный выпуск №3650 от 9 декабря 2004 г.
- (Публикация на сайте Ростехнадзора РФ!!) 26 января 2007 г. Бизнес-сообщество несогласно с монополизмом Ростехнадзора. Ожесточенные споры вызвало на совместном расширенном заседании комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии и комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию и экологии, комитета РСПП по природопользованию и экологии обсуждение новых инструкций Ростехнадзора по организации выдачи разрешений на сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, состоявшееся 25 января в ТПП РФ. .. Заместитель начальника Управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ ФАС РФ Николай Золотухин посвятил свое выступление критике системы ЦЛАТИ (центров лабораторного анализа и технических измерений), которая значительно расширила свои функции (с одного вида лабораторного анализа до 15 видов экспертиз, причем 7-8 из них касаются именно разработки документации) и фактически занимают монопольное положение на экологическом рынке, оказывая бизнесу платные услуги и получая значительные доходы. ЦЛАТИ могут значительно исказить структуру рынка, считает Золотухин. Подробнее http://www.gosnadzor.ru/publicatoin/ddjest/012007/26-3.html.
- Сайт Экокоррупция. ЦЛАТИ и как с этим бороться.
- Прокуратура Курской области - Информационные сообщения http://prokuror.kursknet.ru/news.php?id_news=1173111264. || Эта же информация на сайте Ростехнадзора РФ http://www.gosnadzor.ru/publicatoin/ddjest/032007/6-7.html !
- Как стало известно Ъ, общественное объединение энергетических предприятий "Порядок и законность в сфере бизнеса" обратилось к руководству Ростехнадзора и в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой проверить законность действий ТУ Ростехнадзора по Санкт-Петербургу и Ленобласти. По сути, петербургские энергетики обвинили чиновников местного ТУ Ростехнадзора в коррупции с использованием фирм-"боковиков", которые якобы осуществляют легальный сбор денег за услуги чиновников. Подробнее http://www.kadis.ru/daily/?id=28013.
- в Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуре сообщили, что арбитражный суд признал незаконным предписания Ростехнадзора волжскому филиалу ОАО «Сан Интербрю». В них производителей пива обязали получить экспертное заключение ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений» о фактических объемах выбросов загрязняющих веществ предприятием и правильности выполнения расчетов за негативное воздействие на окружающую среду. Нарушения были выявлены прокуратурой в рамках проведенной в феврале проверки соблюдения законности исполнения бюджетного законодательства контролирующими природоохранными учреждениями. Подробнее. http://www.winenews.ru/wn/export/sites/winenews/news/newsofrussia/index.html_1248735003.html
- Платная экспертиза ПДВ и ПНООЛР в ЦЛАТИ http://www.integral.ru/forum/viewmsg.php?msg_id=967&page=2 (обсуждение на форумах).
- ЦЛАТИ кому это нужно и до каких пор (беспредел ) http://www.ecomagazine.ru/forums/showthread.php?t=1&page=2 (обсуждение на форумах).
- Профиль деятельности ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО» http://www.clati-cfo.ru/usl/usl.htm.
- В стране выстраивается новая система государственного стройнадзора http://www.rg.ru/2006/04/12/strojnadzor.html. "Российская газета" - Центральный выпуск №4041 от 12 апреля 2006 г. Вчера под председательством руководителя Ростехнадзора Константина Пуликовского началось трехдневное всероссийское совещание по организации системы государственного строительного надзора.
- Госдума приняла во втором чтении поправки в КоАП, ужесточающие санкции за нарушение антимонопольного законодательства http://www.elcode.ru/hotnews/1891.html.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (с изменениями на 21 января 2006 года) http://www.gosnadzor.ru/about/about_rn.htm.
- общие юридические заключения по вопросам:.. неправомерности требований территориального органа Ростехнадзора о необходимости обращения в ФГУ "ЦЛАТИ" для разработки нормативов допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и подготовки материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установления лимитов на размещение отходов http://www.promecolog.ru/page.php?pid=7.
- Постановление Правительства Москвы от 27.02.2007 № 123-ПП «Об утверждении регламентов подготовки документов заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в режиме «одного окна» http://www.elcode.ru/hotdoc/1880.html.
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 февраля 2007 г. N 87 "Об утверждении Инструкции об организации работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы" http://www.garant.ru/hview.php?pid=94252&ssid=32&dt=federal&mail.
- Генпрокуратура России установила факт превышения служебных полномочий сотрудниками управления государственного горного и металлургического надзора Ростехнадзора в связи разъяснением порядка определения объекта налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых, направленным в адрес некоторых предприятий http://www.ecoindustry.ru/news.html&id=14178.
- Центр лабораторного анализа и технических измерений по Камчатской области и Корякскому автономному округу (ЦЛАТИ по Камчатской области и Корякскому АО) оказывает услуги юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (на договорной основе) по следующим направлениям http://kamnadzor.ru/content/view/31/230/.
- Управление Ростехнадзора, являясь специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, своим приказом «О взаимодействии с Астраханским филиалом ФГУ ЦЛАТИ в ЮФО» утвердил Временные порядки взаимодействия с ЦЛАТИ по Астраханской области при рассмотрении проектов ПДВ, ПДС и ПНОЛРО, которые противоречат действующему законодательству РФ http://www.finam.ru/analysis/newsitem22E2F/default.asp.
- Центр лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) по Красноярскому краю. Услуги http://www.krasnet.ru/~clatikrs/perech1.php3.
- ФГУ "ЦЛАТИ по ЮФО" http://www.clati.ru/services/list.php. Основной перечень работ и услуг.
- Федеральное Государственное Учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу" http://www.clati-cfo.ru/usl/usl.htm. Услуги.
- Филиал ФГУ «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» http://gosnadzor-clati.ru/deetn.htm. Услуги, оказываемые в области экологии.
- Федеральное государственное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу http://www.rosnadzor.nnov.ru/CCinit.php?id=clati_uslugi. Услуги.
- Форум журнала "Экология производства". ЦЛАТИ - это доильный аппарат или госструктура. Обсудим http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic.html&f=6&t=345&archive=1?
- ЦЛАТИ: ХОЖДЕНИЕ ПО МУКАМ http://www.setbook.ru/announces-r.php?id=18842&pageid=3302.
- Агентство "Интерфакс-Юг". ЦЛАТИ по ЮФО расширяет направление своей деятельности в области энергетики http://www.interfax.ru/r/B/ug/234.html?menu=35&id_issue=11675870.
- Обсуждение на форуме Экологического Портала. ЦЛАТИ и Мы http://www.ecokom.net/phpBB2/viewtopic.php?t=77&sid=1ca08f76fa9f2d290301768160d95056.
- Разрешить нельзя запретить http://mediacratia.ru/owa/mc/mc_publications.html?a_id=17417. Арбитражный суд удовлетворил иск ОАО "Волжкий Оргсинтенз" к управлению Ростехнадзора. Уже два года завод требовал разрешить ему сливать жидкие отходы производства в подземные горизонты. И вчера суд обязал надзорный орган выдать предприятию необходимые лимиты.
- Глава Ростехнадзора Константин Пуликовский решил навести порядок на мусорных полигонах http://www.rg.ru/2007/06/15/pulikovskij.html. Он создал межведомственную комиссию, которая займется наведением ...
- В связи с арестом Козыря (начальник контрольного управления), проходят следственные действия в подразделениях Ростехнадзора. http://www.compromat.ru/main/mix/pulikovskijkozyr.htm
- Задержанного за взятку чиновника Ростехнадзора обвинили в мошенничестве http://lenta.ru/news/2007/05/21/rascal/.
- Конец «доходного» бизнеса http://www.wek.ru/articles/econ/konets_dokhodnogo_biznesa/.
- Куча нала в Подмосковье http://www.novayagazeta.ru/data/2007/38/14.html.
- Чиновник Ростехнадзора попался на помойке http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=767042.
- Ростехнадзор готовится к ликвидации РАО "ЕЭС России" http://www.nakanune.ru/news/2007/05/23/rostexnadzor_gotovitsja_k_likvidacii.
- М.Фрадков: Череда аварий на шахтах выходит за все допустимые пределы http://www.vedomosti.ru/newsline/index.shtml?2007/05/24/431896.
- Курской прокуратурой предупрежден федеральный чиновник http://radiokurs.ru/content/view/12735/.
- Суббота, 9 Июнь 2007. Эхо Москвы. Код доступа. Авторская программа Юлии Латыниной. НОВОСТИ. О К.Б. Пуликовском http://echo.msk.ru/programs/code/52369/.
- Лицензирование АЗС, которое недавно ввёл Ростехнадзор, добавило масла в огонь: владельцам заправок придётся нести для получения новых документов дополнительные издержки. Как показывает практика, они ложатся на плечи потребителя http://www.aif.ru/money/article_prmid_dta63709.html.
- В Ростехнадзоре по Мурманской области прокуратура выявила взяточника http://www.zaks.ru/new/archive/view/32336.
- В Энгельсе при получении взятки задержаны должностные лица учебного центра Ростехнадзора http://saratov.rfn.ru/rnews.html?id=57159&cid=8.
- В охране природы обнаружили монополистов. http://www.dni.ru/news/economy/2007/8/20/114962.html gни.ру
- Саратов: Выявлены массовые нарушения в работе Ростехнадзора http://news.sarbc.ru/main/2007/08/17/72206.html. Прокуратура Саратовской области и межрайонная природоохранная прокуратура провели совместную коллегию, на которой подвели итоги масштабной проверки соблюдения законодательства об обращении отходов производства и потребления, в том числе пестицидов и агрохимикатов.
- Приведет ли коррупция в московском стройкомплексе к радиационному заражению и экологической катастрофе? http://www.comstol.ru/Mn/411.html Открытое обращение к мэру Москвы Ю.М. Лужкову, руководителю Ростехнадзора РФ К.Б.Пуликовскому и Генеральному прокурору РФ. ... Руководителю Ростехнадзора РФ К.Б.Пуликовскому: Несмотря на Ваши разъяснения в письме В.И.Ресину от 22.06.2007г. №КП-23/726, радиационно-опасные работы возобновились 30.07.2007 и ведутся строительным подрядчиком на основании ордера на строительные работы. ... Наше предположение основано на хорошем знании фактов и документов по данному проекту, из которых следует, что для вышеуказанных представителей сокрытие или искажение информации и фальсификация документов являются привычной практикой. Доказательств этому множество. Так, в марте-апреле 2007г. инвестором-заказчиком .. официально распространялись сфальсифицированные документы: заключение ГЭЭ и приказ Ростехнадзора РФ об утверждении этого заключения. Материалы и протоколы по факту фальсификации были тогда же направлены прокурору г.Москвы и прокурору ВАО.
- NewsInfo 08.08.2007 Без суда и следствия. Таковым, возможно, будет новый лозунг работы Ростехнадзора http://www.newsinfo.ru/news/2007/08/news1362310.php. Основное требование – разрешить госструктуре без санкций суда закрывать предприятия. Представители бизнеса уже сейчас опасаются огромных убытков от оголтелой «кампанейщины». Напомним, вчера глава Федеральной службы Константин Пуликовский, на заседании правительства поставил вопрос о необходимости усиления роли государства в области промышленной безопасности. Напомним, что такие полномочия у ведомства уже были, правда, еще при Советской власти, а не в демократической России. «Пока Правительство решает этот вопрос и точных данных у нас нет», - заявили Newsinfo.ru в пресс-службе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), - «однако министры с вниманием отнеслись к предложению ведомства». «Сейчас на рынке обеспечения промышленной безопасности действуют тысячи частных компаний, многие из этих экспертных организаций на деле являются «карманными» тех или иных предприятий», - сказал ранее глава службы Константин Пуликовский, - «поэтому говорить об объективной экспертизе сегодня трудно, мы добиваемся усиления роли государства в области обеспечения промышленной безопасности». Вместе с тем глава ведомства отметил, что речь не идет о запрете деятельности частных компаний на этом рынке. По мнению Пуликовского, ведомство просто должно иметь возможность останавливать деятельность предприятий без решения суда.
- ФАС завела дело в отношении Ростехнадзора: http://www.wek.ru/articles/econ/222236/index.shtml Газета "ВЕК".
- ФАС возбудила против Ростехнадзора "дело о выбросах" http://www.newsru.com/finance/20aug2007/fas.html. Новости NEWSru.com.
- ФАС возбудила дело в отношении Ростехнадзора по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» в части ограничения конкуренции на рынке услуг по разработке природоохранной документации http://www.vz.ru/news/2007/8/20/102251.html. РИА «Новости».
- Генпрокуратура обнаружила бывших уголовников на ответственных постах в УрФО http://www.uralinform.ru/detail.aspx?ID=82199. Прокуроры вывели на чистую воду госслужащих окружных надзорных ведомств — департамента по недропользованию и межрегионального ТУ Ростехнадзора.
- В работе двух департаментов Уральского ФО выявлены грубейшие нарушения http://www.regnum.ru/news/884353.html. В Уральском ФО в ходе прокурорской проверки вскрыты грубые нарушения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в деятельности руководящих работников окружного Департамента по недропользованию и Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу. В ходе проверки установлено, что некоторые сотрудники двух государственных департаментов скрыли при приёме на работу факт участия в предпринимательской деятельности. В силу требований ст. 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе" гражданский служащий в случае представления заведомо ложных сведений при поступлении на государственную службу и предоставлении заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не может находиться на государственной службе.
- "Российская газета". Ростехнадзор под следствием http://www.rg.ru/2007/08/22/fas.html. Федеральная антимонопольная служба нашла в его действиях признаки нарушения конкуренции. - Федеральный выпуск №4446 от 22 августа 2007 г.
-"Российская газета" - Южный Урал №4530 от 29 ноября 2007 г. http://www.rg.ru/2007/11/29/reg-yguralCheurin.html .. преступления теперь гораздо изощреннее. Чиновники используют множество схем обогащения, причем ставят это на поток. К примеру, расследуем дело в отношении четырех руководителей Ростехнадзора: они организовали систему, по которой с предпринимателей взимались деньги через подставные частные структуры, якобы оказывающие консультационные услуги, деньги аккумулировались и делились. Примерно такая же схема вырисовывается у нас по Россельхознадзору, и это настораживает. Получается, государственные контролирующие органы, которые призваны работать для народа, используют свои полномочия в качестве кормушки! Оборотни без погон! Всего в ведении Следственного комитета, милиции и УФСБ области сегодня 1080 таких дел.
- Каждый месяц сейчас за коррупцию задерживают около тысячи госчиновников. "Российская газета" - Федеральный выпуск №4530 от 29 ноября 2007 г.
- За 10 месяцев 2007 года правоохранительными органами было выявлено 10677 преступлений, связанных с фактами получения и дачи взяток http://mvdrf.ru/news/13396/.
- В Луге задержан инспектор-взяточник из Ростехнадзора http://www.rosbalt.ru/2007/11/30/436201.html.
- На скамье подсудимых двое: руководитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ленинградской области и его заместитель http://www.echomsk.spb.ru/content/store/default.asp?shmode=2&ids=438&ida=62202&idt=news.
- С.-Петербург: Приговор чиновникам областного Ростехнадзора отложен: обвиняемый попал в ДТП http://47news.ru/1/35398/.
- Инспектора Ростехнадзора подозревают в получении взятки http://au98.ru/m/187361/inspektora_rostehnadzora_podozrewayut_w_poluchenii_wzya.html?yandex. Во Владимирской области суд выдал санкцию на арест государственного инспектора регионального управления Ростехнадзора.
- Уголовное дело руководителей Ямало-Ненецкого и Тюменского региональных управлений Ростехнадзора отправлено на пересмотр http://www.ean66.ru/news/?id=31361 . .. Александр Меньшиков подозревался в получении взятки в крупном размере от руководителей организаций, работавших на территории Ямала, в получении лицензий в управлении Гостехнадзора РФ по Тюменской области, бездействии и покровительстве. В мае этого года ему было назначено наказание в виде семи лет лишения свободы. Его подельникам было назначено условное наказание. Верховный Суд РФ согласился с доводами кассационного представления прокурора автономного округа о чрезмерной мягкости и несправедливости назначенного подсудимым наказания и отменил постановленный приговор в отношении Меньшикова, Паршина, Мухтарова, Гребенщикова и Доценко, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей.
- Уволился руководитель Управления Ростехнадзора по Хакасии http://www.19rus.info/news.php?news_id=22318.
- Фирма теряла выгодные подряды из-за вмешательства ростехнадзора http://www.lipetsknews.ru/today/?id=6146. Управление Ростехнадзора по Липецкой области «давило» на руководство НЛМК, стремясь к тому, чтобы Новолипецкий комбинат заключал контракты с нужными чиновникам фирмами. К тому выводу пришли в прокуратуре Липецкой области после проверки.
- Генеральная прокуратура РФ: В Пермском крае Ростехнадзор не контролирует промышленную безопасность промысловых нефтепроводов. http://www.echo.perm.ru/article.php?class=news&id=5608&part_id=2
- Икра для контролера http://arhpress.ru/ps/2007/12/5/15.shtml. Что же мешает малому бизнесу процветать? .. Если до 31 декабря Ростехнадзор не утвердит магазину многостраничный документище под названием "Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", предприятию грозит солидный штраф в 50 тысяч рублей. Кто же должен составить этот серьезный труд? Сам Ростехнадзор. И не бесплатно.
- Калининградская фабрика мебели "Максик" стала заложником бюрократических проволочек http://www.regnum.ru/news/928433.html. .. о выявленных в деятельности предприятия "многочисленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и лицензировании отдельных видов деятельности". .. "Действительно, прокуратура осуществила такую проверку и все выявленные нарушения верные, - продолжил Ибрагимов. - Но эти нарушения, в первую очередь, связаны с тем, что мы просто не успеваем за стремительно изменяющимся законодательством, становясь, по сути, заложниками бюрократических проволочек".
- Омск: . Четыре года понадобилось компании «Чистый город», чтобы получить лицензию на вывоз твердых бытовых отходов и размещение опасных отходов http://www.omskinform.ru/default.asp?objValue=35241&objType=51

|| Хроника событий >>||

Новое Министерство экологии. Материалы и предложения.